國考

一 . 何謂威權主義（或成威權獨裁）政體（authoritarian regimes）？有幾種次類型？再者，威權証體是經濟發展？是舉例申論之

【擬答】：
威權獨裁的特徵：
威權國家皆是人治的，獨裁者的權威來自於傳統或領袖的個人魅力。
威權國家的社會，呈現相當程度的割裂狀態。
除少數例外，它們雖屬獨裁國家但其政府並不擁有充分行使權威的行政能力。
大多數威權獨裁國家的知識分子，除部分進入政府擔任公職之外，大多對政府不滿，而愈年輕者，對激進政治運動的參與、支持、同情的比例愈大。
大多數威權獨裁國家，都在經濟及軍事上依賴美國。
威權獨裁的類型：依領導階層的性質分：
政黨的威權獨裁制：政黨的威權獨裁制大多數建立在新興的開發中國家，幾乎完全是由領導獨立運動的民族主義知識分子建立的。這類國家，雖有人稱之為「一黨民主」的國家，但嚴格說來，它們都是獨裁國家。不過，這類國家都以政經發展為國家目標，其領導分子，有些具有相當進步的思想觀念，對於異議分子也較其他類獨裁國家更能容忍，然其容忍程度，往往要看獨裁者個人的氣度與胸襟來決定。
軍人的威權獨裁制：軍人獨裁制往往是軍人政變的結果，新興國家獨立後，都仿照歐美民主國家設置政府機構，但由於種種限制條件，這些機構的實際運作往往導致政府效能低落，社經困難，軍人遂乘機攫取政權，軍人獨裁政權成立後，有時又被另一組軍人的政變所推翻。軍人獨裁政制雖在基本政策上有保守與激進的不同取向，但在處理國事上，則是雷同的，皆厭惡「政治程序」，痛恨政黨競爭，凡事講求效率、紀律、秩序，相信科技官僚，對政治人員則較不信任。如智利、玻利維亞等國家，曾為此類型代表。
宗教的威權獨裁制：在人類歷史上，宗教與政治一直存在著密切但曖昧的關係，雖有人力倡「政教分離」，但仍有人主張各種方式的政教合一，有些人主張政治權力應控制宗教，把教會變成政府的工具；也有些主張宗教力量應左右政府，使政府在政策上服膺教會的意見。在實踐「政教合一」最澈底的例子為伊朗回教領袖柯梅尼的獨裁，曾在兩伊戰爭中，發揮高度的影響力，可為宗教的威權獨裁作最明白的說明。
官僚的威權獨裁制：在各種類型的獨裁政制中，官僚往往扮演輔助的角色，甚少扮演主角，最著名的官僚獨裁之實例為葡萄牙薩拉沙。薩拉沙於1923年出任首相後，就運用行政官僚的權力及政黨的矛盾，使自己成為獨裁者。此種行政獨裁最大的弱點為政府處理重大問題缺乏政治眼光，僅作行政的考慮，而社會輿論不自由，無法提供補充或匡正的建議。葡萄牙於1960年代的非洲殖民地政策的破產，足以說明此一弱點。此外，菲律賓之馬可仕政府時期，亦屬此類型。
君主的威權獨裁制：少數君主國家，如沙烏地阿拉伯，君主的權力極大，可稱君主專制國家，亦即吾人所說的君主的威權獨裁制國家。此類國家是傳統的、保守的，基本政策取向係維持社會現象，尤其是傳統的層級結構、利益分配與價值觀念，因此在當前理性化、科學的世界下，乃有逐漸勢微之情形。
威權獨裁是否有助於經濟發展：
由於採行威權主義政體的國家，其政黨體制大都是屬於「一黨襡大制」或「一黨專政制」。如依政治學者杭延頓（S.P.Huntington）的觀點，由於其公共政策或經濟政策是由一個強勢的政黨來主導，因此對於政治穩定及經濟發展確是有其貢獻的。