國考

一、政府與其他社會組織的差別為何？試列舉五項說明之。

【擬答】：
政府乃政治學中相當重要的概念，也是國家的四大要素之一，學者加納（J. Garner）甚至認為，政治學的概念就是政府。以下就政府及其他組織之差別申論如下：
政府之意涵：學者芬納（S.Finer）指出，政府是「制度化的政治」，廣義來說，政府包括負責為社會做集體決策的機構；狹義來說，政府指上述的機構高層。相關學者論述如下：
古典說法：政府（government）是導源於拉丁文的gubinere與希臘文的kubernan，其意義為駕馭或指導。
依薩克（Alan Isaak）：政府是社會最終的裁決者，決定誰得到什麼（who gets what），並解決紛爭，動員整個社會去完成個人所不能完成的工作。
蘭尼（Austin Ranney）：政府是指社會制訂與執行法律的人與制度所構成的整體。
伊斯頓（David Easton）：政府係指一組建制與一群人員。這組建制與人員相互配合，其執行的任務則是從事社會價值的權威性分配。
政府的特性：
少數性：政府乃是由少數人組成的機構；
公務性：政府的行為在於執行國家的意志，也就是公共事務；
組織性：政府是一個權力的組織體；
政府與其他社會組織之不同：
對於非自願性的成員有廣泛的權力：不論是否願意加入國家，政府對於國家的所有成員都具有權力，也有能力管轄這些人民。
擁有並制訂權威性規則：政府透過立法機關，可制定所有人民都應該遵守的規則（法律），並可透過公權力加以執行。
有合法壟斷生死的懲戒權力：在所有團體中，僅有政府具備合法剝奪人民生死的權力，其他機關都不得擁有或使用此權力。
具有壓倒性（overwhelm）的力量：相較於其他團體，政府具備壓倒性的力量，可以壓制所有團體，要求這些團體遵守政府制定之法規與命令。
成員之來源不同：政府之成員來源或為選舉、考試、任命等正式管道，然團體成員之來源大多不具備如此嚴格之方式。
綜上所述，政府雖為團體之一種，然基於權威性之力量，其與團體之差異甚大，也能以權力改變公共政策，此差異值得重視。