國考

二、試就伊斯頓（David Easton）的政治系統論，說明其所涵攝的基本概念，並以分析架構圖說明各概念間的關係。

【擬答】：

系統原本是生物學的概念，係指個體彼此相互依存且關係密切，而視為一整體。政治學將其引進，並建立一般性理論。政治學者伊斯頓（David Easton）認為，社會價值的權威性分配必須透過系統，以達成各種社會目標，並完成各種性質的功能。是以系統論相當重要。以下茲就系統論之相關概念論述之：
系統論的基本概念：
政治系統視政治生活為一組互動行為，此組行為被其他社會系統所包圍，經常暴露於環境影響之下。系統與系統之間會進行互動，並且彼此影響。
系統為維持長期生存，必須獲得足夠的反饋資訊，並且採取措施調整未來的行為。換言之，政治系統必須具備良好的政治溝通機能，才能使政治系統維持平衡。
系統調整的幅度有大有小，但都必須具備徹底改變自己內部結構或運作過程的能力。政治系統調整的功能或許不大，但是至少要能調整自己結構以適應內外環境。
各概念之間的關係：政治過程是一種輸入－轉換－輸出－反饋的循環過程。
輸入項（inputs）是指進入決策機構的各種影響力，包括：
需求（demands）：政治系統至少有四種類型的需求要項，其中包括政黨、利益團體、意見領袖與大眾傳播媒體；
支持（support）：可分為分散的支持（diffuse support）與特殊的支持（specific support）。前者的產生並非由於成員獲得某種特定報酬，而是成員的社會化、愛國心、對於憲法或領導者無限度的信任所致，是政治社會維持其生存最低限度所必須的輸入項。至於後者，則是指成員取得相對應的報酬，因而支持政治系統。分散的支持是最重要的系統輸入項，但特殊的支持也不可少。其中包括三個層次： 對於權威者（regime）的支持； 對典章（constitutional）的支持； 對政治社會（political community）的支持。
轉換（conversion）：因為決策過程通常複雜且不易為外界所瞭解，故又稱之為黑盒子。
輸出項（outputs）是指系統對於現存需求的反應。權威當局為滿足需求，可採三種方式：
例行的轉換：系統根據輸入的項目，決定輸出的結果。
改變環境：系統藉由政治社會化等政治溝通之手段改變外環境及內環境。
修改政治系統：系統本身進行修改，使其得以適應環境。
反饋（feedbacks）：系統藉由反饋獲取資訊，以求進一步反應，調適改變或修改政策，以維持系統的長久生存。
系統論對於學者的影響，是廣泛而分散的。該理論對於學者的影響確實重大，但我們仍不能說其系統論已經確實成為典範。1980年代之後，系統論的影響也隨著新國家理論的出現，而逐漸下降，唯一從頭至尾運用此架構來分析政治的著作，僅有密契爾（W.C. Mitchell）的《美國政治體》（The American Polity）一書而已。