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  • 7月 21 週三 201017:08
  • 訴願法















訴願法 








修正日期
民國 89 年 06 月 14 日



 











































































































































































































































































































































































































































































































































































 第 一 章 總則


 第 一 節 訴願事件

第
1 條
 
人民對於中央或地方機關之行政處分,認為違法或不當,致損害其權利或
利益者,得依本法提起訴願。但法律另有規定者,從其規定。
各級地方自治團體或其他公法人對上級監督機關之行政處分,認為違法或
不當,致損害其權利或利益者,亦同。

第
2 條
 
人民因中央或地方機關對其依法申請之案件,於法定期間內應作為而不作
為,認為損害其權利或利益者,亦得提起訴願。
前項期間,法令未規定者,自機關受理申請之日起為二個月。

第
3 條
 
本法所稱行政處分,係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或
其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。
前項決定或措施之相對人雖非特定,而依一般性特徵可得確定其範圍者,
亦為行政處分。有關公物之設定、變更、廢止或一般使用者,亦同。


 第 二 節 管轄

第
4 條
 
訴願之管轄如左:
一、不服鄉 (鎮、市) 公所之行政處分者,向縣 (市) 政府提起訴願。
二、不服縣 (市) 政府所屬各級機關之行政處分者,向縣 (市) 政府提起
訴願。
三、不服縣 (市) 政府之行政處分者,向中央主管部、會、行、處、局、
署提起訴願。
四、不服直轄市政府所屬各級機關之行政處分者,向直轄市政府提起訴願
。
五、不服直轄市政府之行政處分者,向中央主管部、會、行、處、局、署
提起訴願。
六、不服中央各部、會、行、處、局、署所屬機關之行政處分者,向各部
、會、行、處、局、署提起訴願。
七、不服中央各部、會、行、處、局、署之行政處分者,向主管院提起訴
願。
八、不服中央各院之行政處分者,向原院提起訴願。

第
5 條
 
人民對於前條以外之中央或地方機關之行政處分提起訴願時,應按其管轄
等級,比照前條之規定為之。
訴願管轄,法律另有規定依其業務監督定之者,從其規定。

第
6 條
 
對於二以上不同隸屬或不同層級之機關共為之行政處分,應向其共同之上
級機關提起訴願。

第
7 條
 
無隸屬關係之機關辦理受託事件所為之行政處分,視為委託機關之行政處
分,其訴願之管轄,比照第四條之規定,向原委託機關或其直接上級機關
提起訴願。

第
8 條
 
有隸屬關係之下級機關依法辦理上級機關委任事件所為之行政處分,為受
委任機關之行政處分,其訴願之管轄,比照第四條之規定,向受委任機關
或其直接上級機關提起訴願。

第
9 條
 
直轄市政府、縣(市)政府或其所屬機關及鄉(鎮、市)公所依法辦理上
級政府或其所屬機關委辦事件所為之行政處分,為受委辦機關之行政處分
,其訴願之管轄,比照第四條之規定,向受委辦機關之直接上級機關提起
訴願。

第
10 條
 
依法受中央或地方機關委託行使公權力之團體或個人,以其團體或個人名
義所為之行政處分,其訴願之管轄,向原委託機關提起訴願。

第
11 條
 
原行政處分機關裁撤或改組,應以承受其業務之機關視為原行政處分機關
,比照前七條之規定,向承受其業務之機關或其直接上級機關提起訴願。

第
12 條
 
數機關於管轄權有爭議或因管轄不明致不能辨明有管轄權之機關者,由其
共同之直接上級機關確定之。
無管轄權之機關就訴願所為決定,其上級機關應依職權或依申請撤銷之,
並命移送於有管轄權之機關。

第
13 條
 
原行政處分機關之認定,以實施行政處分時之名義為準。但上級機關本於
法定職權所為之行政處分,交由下級機關執行者,以該上級機關為原行政
處分機關。


 第 三 節 期日及期間

第
14 條
 
訴願之提起,應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。
利害關係人提起訴願者,前項期間自知悉時起算。但自行政處分達到或公
告期滿後,已逾三年者,不得提起。
訴願之提起,以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。
訴願人誤向原行政處分機關或受理訴願機關以外之機關提起訴願者,以該
機關收受之日,視為提起訴願之日。

第
15 條
 
訴願人因天災或其他不應歸責於己之事由,致遲誤前條之訴願期間者,於
其原因消滅後十日內,得以書面敘明理由向受理訴願機關申請回復原狀。
但遲誤訴願期間已逾一年者,不得為之。
申請回復原狀,應同時補行期間內應為之訴願行為。

第
16 條
 
訴願人不在受理訴願機關所在地住居者,計算法定期間,應扣除其在途期
間。但有訴願代理人住居受理訴願機關所在地,得為期間內應為之訴願行
為者,不在此限。
前項扣除在途期間辦法,由行政院定之。

第
17 條
 
期間之計算,除法律另有規定外,依民法之規定。


 第 四 節 訴願人

第
18 條
 
自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得
提起訴願。

第
19 條
 
能獨立以法律行為負義務者,有訴願能力。

第
20 條
 
無訴願能力人應由其法定代理人代為訴願行為。
地方自治團體、法人、非法人之團體應由其代表人或管理人為訴願行為。
關於訴願之法定代理,依民法規定。

第
21 條
 
二人以上得對於同一原因事實之行政處分,共同提起訴願。
前項訴願之提起,以同一機關管轄者為限。

第
22 條
 
共同提起訴願,得選定其中一人至三人為代表人。
選定代表人應於最初為訴願行為時,向受理訴願機關提出文書證明。

第
23 條
 
共同提起訴願,未選定代表人者,受理訴願機關得限期通知其選定;逾期
不選定者,得依職權指定之。

第
24 條
 
代表人經選定或指定後,由其代表全體訴願人為訴願行為。但撤回訴願,
非經全體訴願人書面同意,不得為之。

第
25 條
 
代表人經選定或指定後,仍得更換或增減之。
前項代表人之更換或增減,非以書面通知受理訴願機關,不生效力。

第
26 條
 
代表人有二人以上者,均得單獨代表共同訴願人為訴願行為。

第
27 條
 
代表人之代表權不因其他共同訴願人死亡、喪失行為能力或法定代理變更
而消滅。

第
28 條
 
與訴願人利害關係相同之人,經受理訴願機關允許,得為訴願人之利益參
加訴願。受理訴願機關認有必要時,亦得通知其參加訴願。
訴願決定因撤銷或變更原處分,足以影響第三人權益者,受理訴願機關應
於作成訴願決定之前,通知其參加訴願程序,表示意見。

第
29 條
 
申請參加訴願,應以書面向受理訴願機關為之。
參加訴願應以書面記載左列事項:
一、本訴願及訴願人。
二、參加人與本訴願之利害關係。
三、參加訴願之陳述。

第
30 條
 
通知參加訴願,應記載訴願意旨、通知參加之理由及不參加之法律效果,
送達於參加人,並副知訴願人。
受理訴願機關為前項之通知前,得通知訴願人或得參加訴願之第三人以書
面陳述意見。

第
31 條
 
訴願決定對於參加人亦有效力。經受理訴願機關通知其參加或允許其參加
而未參加者,亦同。

第
32 條
 
訴願人或參加人得委任代理人進行訴願。每一訴願人或參加人委任之訴願
代理人不得超過三人。

第
33 條
 
左列之人,得為訴願代理人:
一、律師。
二、依法令取得與訴願事件有關之代理人資格者。
三、具有該訴願事件之專業知識者。
四、因業務或職務關係為訴願人之代理人者。
五、與訴願人有親屬關係者。
前項第三款至第五款之訴願代理人,受理訴願機關認為不適當時,得禁止
之,並以書面通知訴願人或參加人。

第
34 條
 
訴願代理人應於最初為訴願行為時,向受理訴願機關提出委任書。

第
35 條
 
訴願代理人就其受委任之事件,得為一切訴願行為。但撤回訴願,非受特
別委任不得為之。

第
36 條
 
訴願代理人有二人以上者,均得單獨代理訴願人。
違反前項規定而為委任者,其訴願代理人仍得單獨代理。

第
37 條
 
訴願代理人事實上之陳述,經到場之訴願人本人即時撤銷或更正者,不生
效力。

第
38 條
 
訴願代理權不因訴願人本人死亡、破產或喪失訴願能力而消滅。法定代理
有變更、機關經裁撤、改組或公司、團體經解散、變更組織者,亦同。

第
39 條
 
訴願委任之解除,應由訴願人、參加人或訴願代理人以書面通知受理訴願
機關。

第
40 條
 
訴願委任之解除,由訴願代理人提出者,自為解除意思表示之日起十五日
內,仍應為維護訴願人或參加人權利或利益之必要行為。

第
41 條
 
訴願人、參加人或訴願代理人經受理訴願機關之許可,得於期日偕同輔佐
人到場。
受理訴願機關認為必要時,亦得命訴願人、參加人或訴願代理人偕同輔佐
人到場。
前二項之輔佐人,受理訴願機關認為不適當時,得廢止其許可或禁止其續
為輔佐。

第
42 條
 
輔佐人到場所為之陳述,訴願人、參加人或訴願代理人不即時撤銷或更正
者,視為其所自為。


 第 五 節 送達

第
43 條
 
送達除別有規定外,由受理訴願機關依職權為之。

第
44 條
 
對於無訴願能力人為送達者,應向其法定代理人為之;未經陳明法定代理
人者,得向該無訴願能力人為送達。
對於法人或非法人之團體為送達者,應向其代表人或管理人為之。
法定代理人、代表人或管理人有二人以上者,送達得僅向其中一人為之。

第
45 條
 
對於在中華民國有事務所或營業所之外國法人或團體為送達者,應向其在
中華民國之代表人或管理人為之。
前項代表人或管理人有二人以上者,送達得僅向其中一人為之。

第
46 條
 
訴願代理人除受送達之權限受有限制者外,送達應向該代理人為之。但受
理訴願機關認為必要時,得送達於訴願人或參加人本人。

第
47 條
 
訴願文書之送達,應註明訴願人、參加人或其代表人、訴願代理人住、居
所、事務所或營業所,交付郵政機關以訴願文書郵務送達證書發送。
訴願文書不能為前項送達時,得由受理訴願機關派員或囑託原行政處分機
關或該管警察機關送達,並由執行送達人作成送達證書。
訴願文書之送達,除前二項規定外,準用行政訴訟法第六十七條至第六十
九條、第七十一條至第八十三條之規定。


 第 六 節 訴願卷宗

第
48 條
 
關於訴願事件之文書,受理訴願機關應保存者,應由承辦人員編為卷宗。

第
49 條
 
訴願人、參加人或訴願代理人得向受理訴願機關請求閱覽、抄錄、影印或
攝影卷內文書,或預納費用請求付與繕本、影本或節本。
前項之收費標準,由主管院定之。

第
50 條
 
第三人經訴願人同意或釋明有法律上之利害關係,經受理訴願機關許可者
,亦得為前條之請求。

第
51 條
 
左列文書,受理訴願機關應拒絕前二條之請求:
一、訴願決定擬辦之文稿。
二、訴願決定之準備或審議文件。
三、為第三人正當權益有保密之必要者。
四、其他依法律或基於公益,有保密之必要者。


 第 二 章 訴願審議委員會

第
52 條
 
各機關辦理訴願事件,應設訴願審議委員會,組成人員以具有法制專長者
為原則。
訴願審議委員會委員,由本機關高級職員及遴聘社會公正人士、學者、專
家擔任之;其中社會公正人士、學者、專家人數不得少於二分之一。
訴願審議委員會組織規程及審議規則,由主管院定之。

第
53 條
 
訴願決定應經訴願審議委員會會議之決議,其決議以委員過半數之出席,
出席委員過半數之同意行之。

第
54 條
 
訴願審議委員會審議訴願事件,應指定人員製作審議紀錄附卷。委員於審
議中所持與決議不同之意見,經其請求者,應列入紀錄。
訴願審議經言詞辯論者,應另行製作筆錄,編為前項紀錄之附件,並準用
民事訴訟法第二百十二條至第二百十九條之規定。

第
55 條
 
訴願審議委員會主任委員或委員對於訴願事件有利害關係者,應自行迴避
,不得參與審議。


 第 三 章 訴願程序


 第 一 節 訴願之提起

第
56 條
 
訴願應具訴願書,載明左列事項,由訴願人或代理人簽名或蓋章:
一、訴願人之姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字號。如係法
人或其他設有管理人或代表人之團體,其名稱、事務所或營業所及管
理人或代表人之姓名、出生年月日、住、居所。
二、有訴願代理人者,其姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字
號。
三、原行政處分機關。
四、訴願請求事項。
五、訴願之事實及理由。
六、收受或知悉行政處分之年、月、日。
七、受理訴願之機關。
八、證據。其為文書者,應添具繕本或影本。
九、年、月、日。
訴願應附原行政處分書影本。
依第二條第一項規定提起訴願者,第一項第三款、第六款所列事項,載明
應為行政處分之機關、提出申請之年、月、日,並附原申請書之影本及受
理申請機關收受證明。

第
57 條
 
訴願人在第十四條第一項所定期間向訴願管轄機關或原行政處分機關作不
服原行政處分之表示者,視為已在法定期間內提起訴願。但應於三十日內
補送訴願書。

第
58 條
 
訴願人應繕具訴願書經由原行政處分機關向訴願管轄機關提起訴願。
原行政處分機關對於前項訴願應先行重新審查原處分是否合法妥當,其認
訴願為有理由者,得自行撤銷或變更原行政處分,並陳報訴願管轄機關。
原行政處分機關不依訴願人之請求撤銷或變更原行政處分者,應儘速附具
答辯書,並將必要之關係文件,送於訴願管轄機關。
原行政處分機關檢卷答辯時,應將前項答辯書抄送訴願人。

第
59 條
 
訴願人向受理訴願機關提起訴願者,受理訴願機關應將訴願書影本或副本
送交原行政處分機關依前條第二項至第四項規定辦理。

第
60 條
 
訴願提起後,於決定書送達前,訴願人得撤回之。訴願經撤回後,不得復
提起同一之訴願。

第
61 條
 
訴願人誤向訴願管轄機關或原行政處分機關以外之機關作不服原行政處分
之表示者,視為自始向訴願管轄機關提起訴願。
前項收受之機關應於十日內將該事件移送於原行政處分機關,並通知訴願
人。

第
62 條
 
受理訴願機關認為訴願書不合法定程式,而其情形可補正者,應通知訴願
人於二十日內補正。


 第 二 節 訴願審議

第
63 條
 
訴願就書面審查決定之。
受理訴願機關必要時得通知訴願人、參加人或利害關係人到達指定處所陳
述意見。
訴願人或參加人請求陳述意見而有正當理由者,應予到達指定處所陳述意
見之機會。

第
64 條
 
訴願審議委員會主任委員得指定委員聽取訴願人、參加人或利害關係人到
場之陳述。

第
65 條
 
受理訴願機關應依訴願人、參加人之申請或於必要時,得依職權通知訴願
人、參加人或其代表人、訴願代理人、輔佐人及原行政處分機關派員於指
定期日到達指定處所言詞辯論。

第
66 條
 
言詞辯論之程序如左:
一、受理訴願機關陳述事件要旨。
二、訴願人、參加人或訴願代理人就事件為事實上及法律上之陳述。
三、原行政處分機關就事件為事實上及法律上之陳述。
四、訴願或原行政處分機關對他方之陳述或答辯,為再答辯。
五、受理訴願機關對訴願人及原行政處分機關提出詢問。
前項辯論未完備者,得再為辯論。

第
67 條
 
受理訴願機關應依職權或囑託有關機關或人員,實施調查、檢驗或勘驗,
不受訴願人主張之拘束。
受理訴願機關應依訴願人或參加人之申請,調查證據。但就其申請調查之
證據中認為不必要者,不在此限。
受理訴願機關依職權或依申請調查證據之結果,非經賦予訴願人及參加人
表示意見之機會,不得採為對之不利之訴願決定之基礎。

第
68 條
 
訴願人或參加人得提出證據書類或證物。但受理訴願機關限定於一定期間
內提出者,應於該期間內提出。

第
69 條
 
受理訴願機關得依職權或依訴願人、參加人之申請,囑託有關機關、學校
、團體或有專門知識經驗者為鑑定。
受理訴願機關認無鑑定之必要,而訴願人或參加人願自行負擔鑑定費用時
,得向受理訴願機關請求准予交付鑑定。受理訴願機關非有正當理由不得
拒絕。
鑑定人由受理訴願機關指定之。
鑑定人有數人者,得共同陳述意見。但意見不同者,受理訴願機關應使其
分別陳述意見。

第
70 條
 
鑑定人應具鑑定書陳述意見。必要時,受理訴願機關得請鑑定人到達指定
處所說明。

第
71 條
 
鑑定所需資料在原行政處分機關或受理訴願機關者,受理訴願機關應告知
鑑定人准其利用。但其利用之範圍及方法得限制之。
鑑定人因行鑑定得請求受理訴願機關調查證據。

第
72 條
 
鑑定所需費用由受理訴願機關負擔,並得依鑑定人之請求預行酌給之。
依第六十九條第二項規定交付鑑定所得結果,據為有利於訴願人或參加人
之決定或裁判時,訴願人或參加人得於訴願或行政訴訟確定後三十日內,
請求受理訴願機關償還必要之鑑定費用。

第
73 條
 
受理訴願機關得依職權或依訴願人、參加人之申請,命文書或其他物件之
持有人提出該物件,並得留置之。
公務員或機關掌管之文書或其他物件,受理訴願機關得調取之。
前項情形,除有妨害國家機密者外,不得拒絕。

第
74 條
 
受理訴願機關得依職權或依訴願人、參加人之申請,就必要之物件或處所
實施勘驗。
受理訴願機關依前項規定實施勘驗時,應將日、時、處所通知訴願人、參
加人及有關人員到場。

第
75 條
 
原行政處分機關應將據以處分之證據資料提出於受理訴願機關。
對於前項之證據資料,訴願人、參加人或訴願代理人得請求閱覽、抄錄或
影印之。受理訴願機關非有正當理由,不得拒絕。
第一項證據資料之閱覽、抄錄或影印,受理訴願機關應指定日、時、處所
。

第
76 條
 
訴願人或參加人對受理訴願機關於訴願程序進行中所為之程序上處置不服
者,應併同訴願決定提起行政訴訟。


 第 三 節 訴願決定

第
77 條
 
訴願事件有左列各款情形之一者,應為不受理之決定:
一、訴願書不合法定程式不能補正或經通知補正逾期不補正者。
二、提起訴願逾法定期間或未於第五十七條但書所定期間內補送訴願書者
。
三、訴願人不符合第十八條之規定者。
四、訴願人無訴願能力而未由法定代理人代為訴願行為,經通知補正逾期
不補正者。
五、地方自治團體、法人、非法人之團體,未由代表人或管理人為訴願行
為,經通知補正逾期不補正者。
六、行政處分已不存在者。
七、對已決定或已撤回之訴願事件重行提起訴願者。
八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。

第
78 條
 
分別提起之數宗訴願係基於同一或同種類之事實上或法律上之原因者,受
理訴願機關得合併審議,並得合併決定。

第
79 條
 
訴願無理由者,受理訴願機關應以決定駁回之。
原行政處分所憑理由雖屬不當,但依其他理由認為正當者,應以訴願為無
理由。
訴願事件涉及地方自治團體之地方自治事務者,其受理訴願之上級機關僅
就原行政處分之合法性進行審查決定。

第
80 條
 
提起訴願因逾法定期間而為不受理決定時,原行政處分顯屬違法或不當者
,原行政處分機關或其上級機關得依職權撤銷或變更之。但有左列情形之
一者,不得為之:
一、其撤銷或變更對公益有重大危害者。
二、行政處分受益人之信賴利益顯然較行政處分撤銷或變更所欲維護之公
益更值得保護者。
行政處分受益人有左列情形之一者,其信賴不值得保護:
一、以詐欺、脅迫或賄賂方法,使原行政處分機關作成行政處分者。
二、對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述,致使原行政處分機關依
該資料或陳述而作成行政處分者。
三、明知原行政處分違法或因重大過失而不知者。
行政處分之受益人值得保護之信賴利益,因原行政處分機關或其上級機關
依第一項規定撤銷或變更原行政處分而受有損失者,應予補償。但其補償
額度不得超過受益人因該處分存續可得之利益。

第
81 條
 
訴願有理由者,受理訴願機關應以決定撤銷原行政處分之全部或一部,並
得視事件之情節,逕為變更之決定或發回原行政處分機關另為處分。但於
訴願人表示不服之範圍內,不得為更不利益之變更或處分。
前項訴願決定撤銷原行政處分,發回原行政處分機關另為處分時,應指定
相當期間命其為之。

第
82 條
 
對於依第二條第一項提起之訴願,受理訴願機關認為有理由者,應指定相
當期間,命應作為之機關速為一定之處分。
受理訴願機關未為前項決定前,應作為之機關已為行政處分者,受理訴願
機關應認訴願為無理由,以決定駁回之。

第
83 條
 
受理訴願機關發現原行政處分雖屬違法或不當,但其撤銷或變更於公益有
重大損害,經斟酌訴願人所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切情事
,認原行政處分之撤銷或變更顯與公益相違背時,得駁回其訴願。
前項情形,應於決定主文中載明原行政處分違法或不當。

第
84 條
 
受理訴願機關為前條決定時,得斟酌訴願人因違法或不當處分所受損害,
於決定理由中載明由原行政處分機關與訴願人進行協議。
前項協議,與國家賠償法之協議有同一效力。

第
85 條
 
訴願之決定,自收受訴願書之次日起,應於三個月內為之;必要時,得予
延長,並通知訴願人及參加人。延長以一次為限,最長不得逾二個月。
前項期間,於依第五十七條但書規定補送訴願書者,自補送之次日起算,
未為補送者,自補送期間屆滿之次日起算;其依第六十二條規定通知補正
者,自補正之次日起算;未為補正者,自補正期間屆滿之次日起算。

第
86 條
 
訴願之決定以他法律關係是否成立為準據,而該法律關係在訴訟或行政救
濟程序進行中者,於該法律關係確定前,受理訴願機關得停止訴願程序之
進行,並即通知訴願人及參加人。
受理訴願機關依前項規定停止訴願程序之進行者,前條所定訴願決定期間
,自該法律關係確定之日起,重行起算。

第
87 條
 
訴願人死亡者,由其繼承人或其他依法得繼受原行政處分所涉權利或利益
之人,承受其訴願。
法人因合併而消滅者,由因合併而另立或合併後存續之法人,承受其訴願
。
依前二項規定承受訴願者,應於事實發生之日起三十日內,向受理訴願機
關檢送因死亡繼受權利或合併事實之證明文件。

第
88 條
 
受讓原行政處分所涉權利或利益之人,得檢具受讓證明文件,向受理訴願
機關申請許其承受訴願。

第
89 條
 
訴願決定書,應載明左列事項:
一、訴願人姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字號。如係法人
或其他設有管理人或代表人之團體,其名稱、事務所或營業所,管理
人或代表人之姓名、出生年月日、住、居所、身分證明文件字號。
二、有法定代理人或訴願代理人者,其姓名、出生年月日、住、居所、身
分證明文件字號。
三、主文、事實及理由。其係不受理決定者,得不記載事實。
四、決定機關及其首長。
五、年、月、日。
訴願決定書之正本,應於決定後十五日內送達訴願人、參加人及原行政處
分機關。

第
90 條
 
訴願決定書應附記,如不服決定,得於決定書送達之次日起二個月內向高
等行政法院提起行政訴訟。

第
91 條
 
對於得提起行政訴訟之訴願決定,因訴願決定機關附記錯誤,向非管轄機
關提起行政訴訟,該機關應於十日內將行政訴訟書狀連同有關資料移送管
轄行政法院,並即通知原提起行政訴訟之人。
有前項規定之情形,行政訴訟書狀提出於非管轄機關者,視為自始向有管
轄權之行政法院提起行政訴訟。

第
92 條
 
訴願決定機關附記提起行政訴訟期間錯誤時,應由訴願決定機關以通知更
正之,並自更正通知送達之日起,計算法定期間。
訴願決定機關未依第九十條規定為附記,或附記錯誤而未依前項規定通知
更正,致原提起行政訴訟之人遲誤行政訴訟期間者,如自訴願決定書送達
之日起一年內提起行政訴訟,視為於法定期間內提起。

第
93 條
 
原行政處分之執行,除法律另有規定外,不因提起訴願而停止。
原行政處分之合法性顯有疑義者,或原行政處分之執行將發生難以回復之
損害,且有急迫情事,並非為維護重大公共利益所必要者,受理訴願機關
或原行政處分機關得依職權或依申請,就原行政處分之全部或一部,停止
執行。
前項情形,行政法院亦得依聲請,停止執行。

第
94 條
 
停止執行之原因消滅,或有其他情事變更之情形,受理訴願機關或原行政
處分機關得依職權或依申請撤銷停止執行。
前項情形,原裁定停止執行之行政法院亦得依聲請,撤銷停止執行之裁定
。

第
95 條
 
訴願之決定確定後,就其事件,有拘束各關係機關之效力;就其依第十條
提起訴願之事件,對於受委託行使公權力之團體或個人,亦有拘束力。

第
96 條
 
原行政處分經撤銷後,原行政處分機關須重為處分者,應依訴願決定意旨
為之,並將處理情形以書面告知受理訴願機關。


 第 四 章 再審程序

第
97 條
 
於有左列各款情形之一者,訴願人、參加人或其他利害關係人得對於確定
訴願決定,向原訴願決定機關申請再審。但訴願人、參加人或其他利害關
係人已依行政訴訟主張其事由或知其事由而不為主張者,不在此限:
一、適用法規顯有錯誤者。
二、決定理由與主文顯有矛盾者。
三、決定機關之組織不合法者。
四、依法令應迴避之委員參與決定者。
五、參與決定之委員關於該訴願違背職務,犯刑事上之罪者。
六、訴願之代理人,關於該訴願有刑事上應罰之行為,影響於決定者。
七、為決定基礎之證物,係偽造或變造者。
八、證人、鑑定人或通譯就為決定基礎之證言、鑑定為虛偽陳述者。
九、為決定基礎之民事、刑事或行政訴訟判決或行政處分已變更者。
一○、發見未經斟酌之證物或得使用該證物者。
前項聲請再審,應於三十日內提起。
前項期間,自訴願決定確定時起算。但再審之事由發生在後或知悉在後者
,自知悉時起算。


 第 五 章 附則

第
98 條
 
依本法規定所為之訴願、答辯及應備具之書件,應以中文書寫;其科學名
詞之譯名以國立編譯館規定者為原則,並應附註外文原名。
前項書件原係外文者,並應檢附原外文資料。

第
99 條
 
本法修正施行前,尚未終結之訴願事件,其以後之訴願程序,依修正之本
法規定終結之。
本法修正施行前,尚未終結之再訴願案件,其以後之再訴願程序,準用修
正之本法有關訴願程序規定終結之。

第
100 條
 
公務人員因違法或不當處分,涉有刑事或行政責任者,由最終決定之機關
於決定後責由該管機關依法辦理。

第
101 條
 
本法自公布日施行。
本法修正條文之施行日期,由行政院以命令定之。





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  • 7月 20 週二 201002:20
  • 2008 司法特考 四等 執行員 行政法概要 97年 申論題 三. 行政救濟

三、甲為乙國立大學的專任副教授,甲提出教授升等案後,業經乙大學其任職的系所,將甲的著作送請校外的該專業領域學者專家審查通過,並已通過該系與院的審查合格。但是,最後乙大學的校教評會以「無記名」且「不具理由」的投票方式,對甲做成未通過升等的決議。請問:甲在行政救濟中如何主張其救濟理由。


【擬答】:
有關甲副教授之升等,係經由校外專業領域學者審查通過,依大法官釋字462號解釋之意旨,校教評會應尊重其判斷。故甲自得主張對其升等審查之相關程序,或其判斷、評量有無違法或顯然不當之情事:
有關大專教師升等之救濟:
各大學校、院、系(所)教師評審委員會關於教師升等評審之權限,係屬法律在特定範圍內授予公權力之行使,其對教師升等通過與否之決定,與教育部學術審議委員會對教師升等資格所為之最後審定,於教師之資格等身分之權益有重大影響,均應為訴願法及行政訴訟法上之行政處分。受評審之教師於依教師法或訴願法用盡行政救濟途徑後,仍有不服者,自得依法提起行政訴訟。
有關比例原則與正當法律程序的遵守:
大學教師升等資格之審查、關係大學教師素質與大學教授、研究水準,並涉及人民工作權與職業資格之取得,除應有法律規定之依據外,主管機關所訂定之實施程序,尚須保證能對升等申請人專業學術能力及成就作成客觀可信、公平正確之評量,始符合憲法第23條之比例原則。且教師升等資格評審程序既為維持學術研究與教學之品質所設,其決定之作成應基於客觀專業知識與學術成就之考量,此亦為憲法保障學術自由真諦之所在。

故各大學校、院、系(所)教師評審委員會,本於專業評量之原則,應選任各該專業領域具有充分專業能力之學者專家先行審查,將其結果報請教師評審委員會評議。教師評審委員會除能提出具有專業學術依據之具體理由,動搖該專業審查之可信度與正確性,否則即應尊重其判斷。受理此類事件之行政救濟機關及行政法院自得據以審查其是否遵守相關之程序,或其判斷、評量有無違法或顯然不當之情事。現行有關各大學、獨立學院及專科學校教師資格及升等評審程序之規定,應本此解釋意旨通盤檢討修正。
系爭事件,校教評會對於甲之升等案,違反上述之正當法律程序,亦未尊重學者專家之判斷餘地,其以無記名表決,又違反公正作為(公正、公開)之義務,對於當事人權益重大影響者,亦未記明理由,此校教評會之決議,在程序上顯有重大之瑕疵,甲得向教育部,提起撤銷訴願後,提起撤銷訴訟。
※(參閱林清,行政法總論,志光出版,頁1-129至1-130)
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  • 7月 20 週二 201002:19
  • 2008 司法特考 四等 執行員 行政法概要 97年 申論題 二、請嘗試從司法院大法官解釋中,分析何謂公法人?大法官認為在我國公法人的適例為何?

 
 
二、請嘗試從司法院大法官解釋中,分析何謂公法人?大法官認為在我國公法人的適例為何?

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  • 7月 20 週二 201002:18
  • 2008 司法特考 四等 執行員 行政法概要 97年 申論題 一、請問「禁止停車」標誌的法律性質為何?

一、請問「禁止停車」標誌的法律性質為何?
【擬答】:
有關禁止停車的交通標誌,其法律性質在法理上有不同見解,有採法規命令說,亦有採行政處分(或一般處分)之看法,但在行政程序法施行後,禁止停車在通說上,物的一般處分為通說:
交通警察以手勢或操作管制交通之燈號,指揮在場行人或駕駛人之交通行為,係對在場之確定或可得確定其範圍之多數人所為之「一般處分」。雖無交通警察在現場,而以按程式自動變換之「交通燈號」管制交通,其性質亦無不同。此種管制交通之一般處分,實係集合表現對個別之行人或駕駛人所為之多數之行政處分,故可稱之為「集合行政處分」。
同屬用以管制交通,但其規制內容固定,不能變換之「交通標誌」,例如:限制速度、禁止超車、禁止停車及單行道等,涉及特定地點、多數人及長期時間。關於交通標誌之法律性質,有各種不同之學理見解,迄無定論:
有認為係「法規命令」者。
有認為係對「在場之用路之人」,所為之「一般處分」者。
有認為係對「特定地區之交通狀況」,所為之「有持續效力之行政處分」者。
有認為係對於「個別路段」所為之「物之行政處分」者。
交通標誌應係對不確定之多數人,在不確定之多數事件中,以命令或禁止之形式,規制其交通行為,而非對特定路段,規定其法律性質或利用可能性,亦非對特定地區,規定其交通狀況。因此,交通標誌之性質,就法理而言,應以法規命令之見解較為正確。行政程序法完成立法程序後,依據該法第92第2項後段規定,以交通標誌為物的一般處分之見解,料將成為我國之通說。
※(參閱林清,行政法總論,志光出版,頁4-43)
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  • 7月 20 週二 201002:13
  • 2009 司法特考 四等 執行員 行政法概要 98年 申論題 四

四、某縣主管機關抽查該縣內某知名連鎖速食業者,驗出其食用油中之有毒物質「砷」超出法定標準近十倍,擬依食品衛生管理法第10條之規定要求業者限期改善。
主管機關並表示:處分前會通知業者說明,業者可解釋砷的來源,但不得爭辯檢出的數據,若業者能說明砷的來源不可歸責於業者,會處分來源而不處分業者。
其後該主管機關認為,限期改善不足以讓業者產生警惕,且含砷有害人體健康,
即決定依食品衛生管理法第11條、第31條等規定,直接裁處該業者新臺幣十五萬元之罰鍰。試分析該裁罰之合法性。
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  • 7月 20 週二 201002:12
  • 2009 司法特考 四等 執行員 行政法概要 98年 申論題 三、請問何謂「行政規則」,其與「職權命令」有何不同?

三、請問何謂「行政規則」,其與「職權命令」有何不同?公務員於執行中常參考所謂的「行政規則」而處理事情,此際若認為該行政規則有問題、或適用在個案中並不適切,此際應如何處理?可否拒絕適用該行政規則?
【擬答】:

(一)  行政規則係指,行政機關基於本身之職權,對下級機關或所屬人員所訂定之一般性、抽象性之法規範,經下達後即生效力。

        於法制實務上通常以稱為:要點、注意事項、須知、解釋令、解釋函、方案、原則、程序、作業手冊等。
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  • 7月 20 週二 201002:10
  • 2009 司法特考 四等 執行員 行政法概要 98年 申論題 二、何謂行政法上之「裁量」與「不確定法律概念」?行政機關所為之裁量及不確定法律概念,法院可否(或在何種情況下)對之加以審查?並請分別舉例說明之。

二、何謂行政法上之「裁量」與「不確定法律概念」?行政機關所為之裁量及不確定法律概念,法院可否(或在何種情況下)對之加以審查?並請分別舉例說明之。


【擬答】:

(一). 「不確定法律概念」
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  • 7月 20 週二 201002:08
  • 2009 司法特考 四等 執行員 行政法概要 98年 申論題 一、請問何謂「比例原則」?請具體論證下列行政機關所為行政行為,是否合於「比例原則」。

一、請問何謂「比例原則」?請具體論證下列行政機關所為行政行為,是否合於「比例原則」。
「某知名連鎖超商被主管機關查獲販賣菸品予未滿十八歲之青少年,此舉為媒體所大肆渲染,
該主管機關認為超商的行為將對菸害防制產生極為負面的影響,且輿論亦一致指責該超商未善盡社會責任。
該超商雖說明此僅係工讀生個人一時不察的個案行為,但仍不為主管機關所採信,而依菸害防制法之規定處罰該超商新臺幣五萬元之罰鍰。」
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  • 7月 20 週二 201002:02
  • 2008 司法特考 四等 法警 行政法概要 97年 申論題 四、行政機關之權限非由本機關執行之態樣與要件各為何?

四、行政機關之權限非由本機關執行之態樣與要件各為何?

【擬答】:
行政機關之權限與管轄權法定原則 公法人下之行政機關組織龐大,分工設事,依各該組織法各有其管轄權限,依行為法可作為限制人民權利法律保留的依據。組織法的存在是為行政機關得合法設立並取得管轄權之依據,學理上稱為「管轄權法(恆)定原則」。行政程序法第11條第1項規定:「行政機關之管轄權,依其組織法規或其他行政法規定之」以及第5項:「管轄權非依法規不得設定或變更」即本此意旨。行政機關的權限均須以法規為依據不得任意設定或變更,尤其不允許當事人協議變動之
管轄權法定原則的例外態樣 然管轄權法定原則非無例外,在合乎法律的要件下,仍允許原管轄權機關將其權限之一部分授與其他機關為之,學理與法制度上明文肯認的權限變動的態樣如下:
委任

依照行政程序法第15條第1項,行政機關得依法規將其權限之一部分,委任所屬下級機關執行之。故委任關係存在同一行政主體內,具有上下隸屬關係之行政機關間,例如內政部與警政署,法務部與調查局等為是。並依照訴願法第8條,視為受委任機關所為之處分,訴願則向受委任機關之直接上級為之。
委託 依照行政程序法第15條第2項,行政機關因業務上之需要,得依法規將其權限之一部分,委託不相隸屬之行政機關。故委任關係存在同一行政主體內,不相隸屬之行政機關間,例如內政部與交通部,外交部與移民署等為是。並依照訴願法第7條,視為委託機關之處分,訴願向委託機關之直接上級為之(但如行政院為委託機關,則向行政院為之)。
公權力委託(行政委託,又稱「私人受託行使公權力」) 依照行政程序法第16條第1項,行政機關得依法規將其權限之一部分,委託民間團體或個人辦理。而受託之私人或私團體,依照行政程序法第2條第3項,其於委託範園內,視為行政機關。並依訴願法第10條,視為私人或私團體所為之處分,訴願機關則為原委託機關。實務上例如陸委會委託海基會為兩岸事務之洽談,行政院衛生署委託民間業者行使車輛定檢、船長與航行中行使的警察權等為是。
委辦 中央機關或上級地方自治機關將其固有權限內行政事務之一部分,交由下級地方自治行政機關代為辦理,並以該地方自治行政機關名義執行之行政事項,稱為委辦事項。地方制度法第2條第3款稱委辦事項為:「地方自治團體依法律、上級法規或規章規定,在上級政府指揮監督下,執行上級政府交付辦理之非屬該團體事務,而負行政執行責任之事項」。並依照訴願法第9條,視為受委辦機關之處分,訴願機關則為受委辦機關之直接上級機關。
管轄權法定原則的例外態樣的合法要件:
然上開各種種類的權限變動態樣,必須遵守法定要件始為合法,其中共通的要件有:
必須有法規作為依據: 要例外變動權限,皆必須「法規」作為依據,若無法規為依據,行政機關逕自授與其他機關或私人或地方自治團體之機關權限,即屬違法。
權限的變動僅能授與「一部分」: 四種變動態樣的條文中,都強調只能針對權限的「一部分」為授與,因為如果權限可以「全部」授與,那授與機關又有何存在的必要,非但破壞了行政機關分工設事的原理,也形同默認了特定機關的怠惰或卸責。
須公告與刊登公報或新聞紙: 委任、委託以及公權力委託,皆須將委任、委託或公權力委託事項及法規依據公告之,並刊登在政府公報或新聞紙上。
另外,各種態樣間較為不同或特殊之處的要件,如下所述:
委任與委託的前提都是在同一公法人下之行政機關間,委辦則必須在不同公法人間(中央對地方自治團體,或上級地自治團體對下級地方自治團體),公權力委託則是授與私人或私團體,其原本自然沒有是否為同一公法人間的這些關係存在。
委任、委託與委辦因為是行政機關之間或公法人之間,其間權限授與並非透過具外部性之行政處分或行政契約為之;然公權力委託則必須以具體之行政行為授權,多半以具有法效性之行政處分或行政契約為之。
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  • 7月 20 週二 201002:01
  • 2008 司法特考 四等 法警 行政法概要 97年 申論題 三、試述行政處分瑕疵之態樣,並依其瑕疵之情形分別闡述其法律效果。

三、試述行政處分瑕疵之態樣,並依其瑕疵之情形分別闡述其法律效果。


【擬答】:

(一) 行政處分的意義 
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