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試題評析
申論題的部分相當傳統，有認真研讀的考生應可取得不錯的分數。測驗題部分，難易度適中，但命題範圍
相當廣泛，且有些考題的提問方式較為間接，考生需融會貫通至一定程度方能獲得高分。其中第12題與第19題
的出題不甚妥當，因涉及政治傳播的專業領域，並不適合在政治學概要的基礎考科中出現。

甲、申論題部分：
一、 試說明政治學研究的行為主義與後行為主義的內涵及其差異。(25分)
答：
政治學的行為主義興起於50~60年代，是一種對於傳統上偏重於制度規範研究取向的「典範轉移」，其主
張包括：
1.認為人類的行為是具有「可發現性」與「一致性」，而且是可以被驗證的；
2.主張透過嚴謹的方式，蒐集與分析資料，特別是所謂的「量化」方法；
3.在前兩項的基礎上，「客觀經驗理論」的建立是可以期待的，透過理論的建立，能夠幫助人們在認知與解釋
既有的政治現象之後，進一步地對未來的發展作出「預測」。
簡言之，行為主義的發展歷程是政治學得以邁向「科學」的重要階段，此時研究的主題包括投票、立法行
為與政治社會化等。
至於後行為主義，則是自70年代開始出現一種對行為主義的反思，此種反思有其歷史背景，即美國在60年
代後蓬勃發展的「民權運動」。隨著社會上許多問題的提出，諸如權利、貧窮、對外戰爭與環境問題，既有的
行為主義研究被認為無法有效地解釋與回應這些問題。因此，後行為主義者以「人類(行為)的不可預測性」與
「完全價值中立是不可能的」兩大方向，對行為主義提出了批判，主張在更寬廣的領域中理解，並應用所謂
「科學」方法。其主要研究主題包括政策分析、政治經濟學與理性抉擇等。
行為主義與後行為主義兩者間最主要的差別在於對「科學」的理解與應用。前者較多針對「個人的」政治
行為著手，後者則是希望能在國家社會或政策等層次，做出具體的研究貢獻，以實際解決問題。至於在科學方
法的使用上，兩者並無二致。

二、一般認為民意可以分為兩個面向，試說明此兩個面向為何？另外，根據此兩個面向，我們可以
瞭解民意分布的形態，請舉出任何三種民意分布的形態。(25分)
答：
關於民意，可以分為「偏好」與「強度」兩個面向。前者係指評估選民對於特定政黨、政策或候選人，表
示贊成(認同)或反對(不認同)的屬性；後者則是用以評估選民對於上述對象表示好惡的程度。
至於民意分布的形態，若以政治光譜的概念來看，有以下三種：
1.鐘型曲線(倒U型)：
屬於一種「共識型」的分布，此種分布表示社會上的民眾(對於特定的政治社會議題)多數抱持一種中間溫和
的態度，即大多數屬於所謂「中間選民」；而分布於兩端、持極端意見的民眾較少。
2.雙峰型曲線(U型)：
屬於一種「分裂型」的分布，此種分布表示社會上的民眾(對於特定的政治社會議題)呈現兩種截然不同的極
端態度，且意見雙方勢均力敵；換言之，在此種態度分布下，「中間選民」的人數極少。
3.J型曲線：
屬於一種「不平均」的分布，此種分布表示社會上大多數的民眾意見集中於一端，而另一部分的少數意見偏
向於另一端。此種分布仍較傾向於「共識型」分布，惟政府在具體施政上須對於該少數意見提供一定之保
障。

志光

甲、申論題部分：
一、試說明政治學研究的行為主義與後行為主義的內涵及其差異。
【擬答】
在一九五零年代之後，政治學的研究中有行為主義與後行為主義之論爭；兩者在方法論上各有其重點與差異，茲就其相關概念申論如下：
行為主義之意涵：該概念於一九五零年代起蔚為主流，此非政治學領域所獨創，而是各學科反傳統研究方法的學者，所共同發起之運動。根據1964年擔任美國政治學會主席的杜魯門（David Truman）的看法，廣義的行為主義與社會科學相當，亦即為研究人類行為、人際關係，以及人類與其生活環境之間的關係科學；狹義的行為主義則指，不論何種學科，凡利用類似自然科學的研究方法，為人類行為提供各種實證的原則與知識者皆屬之。其理論要點論述如下：
政治學最終可接近為自然科學，不僅能描述現象，並可預測結果，此即為純粹的政治學知識。
研究應以理論或定論為導向，理論指導研究，研究證實理論，兩者之間實際密不可分。
自然科學的研究方法需可運用到社會科學：其中包括量化與統計。
透過科際整合建構可驗證的理論。政治學必須大量運用科際整合等方式，將心理學、社會學、經濟學等學科納入，用以分析政治現象。
重視分析單元之選擇，以個人或小團體為分析單位。 行為主義摒除原本制度理論所運用之制度分析模式，而以制度以外的因素分析政治現象。
科學知識為經驗知識，倫理價值與經驗價值需分開看待。
後行為主義：一九六零年代後期，有關行為主義方法論的概念受到嚴重批評，美國社會當時出現許多社會問題，但社會科學對此卻束手無策。因此，一九七零年以後，後行為主義的思潮興起，雖未完全取代行為主義，卻也已經動搖其基礎。社會學引進詮釋理論（interpretative theory）、批判理論（critical theory）與自然科學中的非均衡理論（non-equalism theory），甚至政治哲學中的羅爾斯（John Rawls）的「正義論」（the theory of Justice）等都使政治學研究有新的面貌。茲將其意義與內涵歸納如下： 根據1969年伊斯頓（David Easton）擔任美國政治學會主席時發表的「政治科學新革命」（The New Revolution in Political Science）一文，可歸納出後行為主義的基本信念：
實質理性優於工具理性。研究政治學的實質議題，也就是選擇政治學究竟應該探討何種價值，優於方法論的選擇。行為主義強調方法論應該精準，並且要求方法論必須一元化，無助於政治實質問題之解決。
行為科學侷限於事實的分析，產生保守的經驗主義。過去系統論強調分析現存的政治，而非轉變的可能性，容易傾向保守主義。
價值中立徒具形式化，不可能也不必要。行為主義強調價值中立，但是真正的價值中立在政治學研究恐怕無法出現。既然如此，學者應該放棄虛幻的價值中立，而涉入政治的價值判斷中。
任何學科的知識份子，對於一切的理性活動都負有責任，知識份子所組成的團體應介入政治活動。
兩者之差異：行為主義與後行為主義，分屬不同政治學研究世代的看法；兩者雖有其相同之處，例如後行為主義也多有採納科際整合與科學化之部分主張，然其重大差距卻也改變往後政治學的研究方法論生態，茲將其歸納如下：

方法論一元化與方法論多元化：行為主義時期，政治學唯系統論之馬首是瞻，其他理論多被排斥為非科學或不能引用；然而在後行為主義時期，方法論提倡多元化，不再以唯一的理論作為研究引導依據。
價值中立與反價值中立：行為主義時期，強調事實與價值分開之概念；然而後行為主義時期認為，研究學者認為，只要採納科學方法與態度即可，不需要截然的區分價值與事實。
保守主義與自由主義：行為主義者強調系統穩定，是以有保守主義之意味於其中；然而後行為主義不強調於此，反而是變遷成為該時期的主題。
知識份子之活動：行為主義者強調理論之建立優先於一切；然而後行為主義不強調理論是唯一的標準，而應以行動作為知識份子關心政治之準則。
綜上所述，政治學的兩大研究思維確實有其相異之處。事實上，行為主義帶來的科學化思潮，對於政治學的研究有相當大的助益；而後行為主義所引導的人文精神，也讓政治學的現代化有更進一步的發展。兩者雖然只是歷史上的爭論，但對於政治學者的研究，有相當的指引作用。

二、一般認為民意可以分為兩個面向，試說明此兩個面向為何？另外，根據此兩個面向，我們可以瞭解民意分布的形態，請舉出任何三種民意分布的形態。
【擬答】：
當代民主政治中，民意為最重要的要素之一，理解民意之意涵自為相當重要。以下茲就民意之面向及其型態申論如下：
根據學者凱伊（V. O. Key）：民意是指那些由私人意見構成，政府必須加以重視的意見。其將民意分成三種類型：其中包括消極的民意，例如民眾對飲食、運動、性生活的觀點；訴求的民意，要求政府採取一些政策去改善現況，如因為犯罪率的提高而要求政府加強治安，該種民意是政治學者研究的重點；以及支持的民意，亦即支持政府的某些政策的觀點。
民意的兩面向： 一般而言，民意不僅僅有方向上的量度，還需要強度的評估。事實上，少數人的強烈意見很有可能比多數人不在乎的看法，對於政策更具備影響力。茲討論如下：
量度：亦即民意之方向，也就是正反意見之呈現。一般的民意調查，均僅能瞭解民眾對於特定議題的正反意見，例如對於特定議題的看法，是支持，抑或反對。民眾如大規模在量度上表現支持某特定議題，則政府應盡力去做；反之，政府則應該盡量避免。如民眾集中於沒意見的選項，則政府可以放任而為。
強度：亦即民眾正反意見之強烈與否。原則上，新的民意調查為顯示民眾的偏好，均會詢問民眾的支持強度是否與量度符合，否則無法完全窺其民意之全貌。事實上，如果少數民眾表達強烈的意見支持或反對某特定議題，政府也應該加以重視，以免強烈的訴求被忽略，造成相對剝奪感。
民意之模式：在探討民意時，必須由方向與強度來看，也可形成下列幾種模式：
J型圖或L型圖：絕大多數人民都贊成或反對該政策，稱之為J型圖或L型圖。政府在此時應該參照大多數的意見，進行該項政策之實行或廢止。
U型圖：指正反雙方的立場都相當極端，贊成與反對者的數目都相當，且人數眾多無法妥協，中立者相當少。在這樣的情況下，如果問題不重要，則僅僅會讓社會處於暫時的分裂，如果問題觸及核心價值，可能就會讓整個社會長期分裂，甚至戰爭。此時，政府不應該立即做出任何決策，而應透過政治社會化降低雙方之歧異處，方有制訂該問題對策之可能性。
鐘型圖（倒U字型圖）：此模式顯示中立者多，贊成與反對者都少，政府可自行決定應該採取何種模式以制訂公共政策。
民意之量度與強度發揮之功能：從上述模式中可得知，民意搭配量度與強度，可發揮下列作用：
支持：就J型或L型圖而言，在許多政策上，民意就具有支持的功能。在民主國家中，該政策如果對民眾產生正面的效果，就可為民意所支持；反之，該政策事前的規劃如果違反民意，事後的效果又不受民眾青睞，該政策可能就會產生中斷的情形。總之，民意的支持作用可使公共政策保持正當性，對政策執行有相當大的幫助；當然也可能對政策的中止產生很大的作用。
指導：在J型或L型圖上，民眾可以藉由民意強度與量度之呈現，表達民眾的需求。在若干情況下，民意一致性極高，並且強烈希望政府採行某些措施時，民意就發揮了指導政府的功能。換言之，民意可以使政府依其需求方向採行適當的公共政策。
放任：在民意的鐘型圖中，公共政策的制訂與執行之過程，民意大多採行放任之態度，也就是對於大多數的公共政策，民意不熱切關心，也不會在乎政府採行哪項政策，讓政府享有自由裁量權，並且依法行政。在民主國家中，該種放任功能相當重要，使政府可以不必事事請教民意，依照專業的角度加以制訂與執行政策。
制衡：在J型或L型圖中，如果政府不願意傾聽民意，民意的強度與量度也可以對政府的不當政策或施政加以制衡。換言之，政府施政如果強烈違背民眾之意願，不必等待選舉，民意就可以透過許多管道表達其不滿，迫使政府注意民眾的心聲，從而達成對政府制衡的功能。
綜上所述，在民主政治中，僅僅理解民意的方向是不夠的；仍須理解民意之強度，方能避免忽略少數人的強烈需求，避免社會的邊緣族群被忽略，也才能真正達成社群主義凝聚社會之理想與目標，使民主政治更加健全。